如何促進(jìn)矛盾糾紛在源頭

得到及時(shí)化解？

怎樣發(fā)揮人民法院

【資料圖】

在訴源治理中的職能作用？

怎樣不斷增強(qiáng)人民群眾

司法獲得感、幸福感、安全感？

身處辦案一線的法官

有經(jīng)歷，有體會(huì)，更有責(zé)任

我們邀請(qǐng)

每天奮戰(zhàn)在審判執(zhí)行一線

奔走在田間地頭的辦案法官

拿起手中的筆

為我們講述Ta身邊的

訴源治理故事

“這地，自打開(kāi)天辟地就是我種的，憑什么就給她了！”

眼前這位已經(jīng)挺不直脊背，眼角含混著一汪水的李大爺，每每跟我講述起和兒媳爭(zhēng)地的經(jīng)過(guò)，立馬就變得鏗鏘有力，情緒激動(dòng)。在第三次接待李大爺之后，我像剝洋蔥一樣了解了這翁媳之間的矛盾，發(fā)現(xiàn)看似簡(jiǎn)單的“爭(zhēng)地”糾紛背后，有農(nóng)民根深蒂固的土地情懷，更暗藏著錯(cuò)綜復(fù)雜的養(yǎng)老矛盾，想要化解，功夫得下在庭審之外。

01

僵局

李大爺今年已經(jīng)80多歲了，家中的土地算上村里分的和自己開(kāi)荒的，足足100多畝。二輪土地承包時(shí)，李大爺?shù)娜齻€(gè)女兒都已外嫁，他便和兒子、兒媳和兩個(gè)孫女共同生活，并作為這一個(gè)大家庭的戶主承包了村里的土地。隨著年齡漸長(zhǎng)，李大爺也和祖祖輩輩的老人一樣，把自己一直種的地都交給了兒子兒媳耕種。本以為可以頤養(yǎng)天年了，沒(méi)成想，兒子卻在去年突發(fā)疾病去世，白發(fā)人送黑發(fā)人，讓李大爺悲痛不已。本來(lái)指望養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在已然落空，一輩子指望著土地的李大爺知道，他必須把土地這個(gè)“命根子”牢牢握在手里。于是，處理完兒子的后事，李大爺便跟兒媳提出，要求她歸還自己原來(lái)耕種的土地?？山?jīng)過(guò)村干部幾次出面調(diào)解，兒媳都態(tài)度強(qiáng)硬，拒絕返還，后來(lái)甚至閉門不見(jiàn)。李大爺見(jiàn)討還土地?zé)o望，一紙?jiān)V狀將兒媳訴至法院，要求返還他交給兒子兒媳耕種的三塊土地。

02

方向

了解案情之初，我初步判斷李大爺?shù)脑V訟請(qǐng)求是沒(méi)法得到判決支持的，雖然同情他的遭遇，但在農(nóng)村以家庭為單位承包土地的制度前提下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)家庭內(nèi)部成員來(lái)說(shuō)是共同共有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，李大爺并不能通過(guò)訴訟的方式指定自己想要耕種的地塊。可反復(fù)的釋法說(shuō)理也沒(méi)法真正讓李大爺理解，他無(wú)奈地低著頭，喃喃地說(shuō)著要是贏不了就只好一級(jí)一級(jí)往上告……

看著眼前這個(gè)說(shuō)起自己沒(méi)了兒又沒(méi)了地就掩面啜泣的八旬老人，我想我實(shí)在不應(yīng)該用一份冰冷的判決熄滅他的希望，而且眼看春耕就要開(kāi)始了，糾紛得不到解決，誤了農(nóng)時(shí)耽誤的可是這一年的收成。唯一的辦法，還是要聯(lián)合村委會(huì)的工作人員，繼續(xù)通過(guò)庭外調(diào)解的方式促成雙方達(dá)成和解。

03

隱情

確定了方向，可剛邁出一步就碰了一鼻子灰——兒媳孫小芳根本聯(lián)系不上。手機(jī)無(wú)法接通，鄰居說(shuō)家里最近都沒(méi)有人在，輾轉(zhuǎn)打聽(tīng)到了孫小芳大女兒的微信號(hào)，終于有了眉目。當(dāng)孫小芳得知法院介入了家里的糾紛，也向我道出了許多苦衷。多年來(lái)和丈夫勤懇種地，沒(méi)少吃苦，現(xiàn)在丈夫沒(méi)了，自己身體也不好，只能指望著這地了。我站在女性角度對(duì)她表達(dá)了理解和寬慰，在她漸漸放下心防后，我們推心置腹地談了幾次，我才知道李大爺執(zhí)意爭(zhēng)地背后的原因，其實(shí)為了安排自己晚年養(yǎng)老。

原來(lái)，李大爺在兒子去世后，不想讓兒媳給自己養(yǎng)老，想要“帶著”自己的地投奔姑娘家，把地交給姑娘耕種，來(lái)補(bǔ)貼贍養(yǎng)老人的開(kāi)銷。而孫小芳的心結(jié)也不在李大爺這里，而是害怕就此永遠(yuǎn)失去了自己辛辛苦苦“養(yǎng)”出來(lái)的耕地。我一下豁然開(kāi)朗，這個(gè)案子的癥結(jié)原來(lái)在這里！

04

退敗

理解了雙方真實(shí)的訴求后，我提前聯(lián)系好了村土地員，約好雙方當(dāng)事人，帶著調(diào)解方案和忐忑的心情來(lái)到了村委會(huì)。一開(kāi)門，一屋子的人投來(lái)灼熱的目光，對(duì)桌而坐的有李大爺?shù)娜齻€(gè)女兒和孫小芳的娘家人，看樣子已成劍拔弩張之勢(shì)，我心里暗暗一沉。

果然，調(diào)解開(kāi)局就不順利，當(dāng)事人沒(méi)等開(kāi)口，雙方后援團(tuán)就開(kāi)始互相攻擊。“我爸在你家受了多少氣，你心里沒(méi)數(shù)？”“那地都是我家小芳跟著一壟一壟開(kāi)出來(lái)的，憑啥就這么給你們！”……我見(jiàn)狀急忙安撫雙方，判斷孫小芳既然能到場(chǎng)協(xié)商，肯定心里已經(jīng)有了想法，于是讓她先說(shuō)?！耙遣蛔屛茵B(yǎng)老，我可以把地給你，但是給哪幾塊地得我來(lái)定，等你沒(méi)了，地還得還給我”，孫小芳堅(jiān)定地說(shuō)?！澳氵@是盼我死啊！”李大爺話一落地，場(chǎng)面頓時(shí)又亂作一團(tuán)。我和土地員面面相覷，他告訴我，之前的調(diào)解也都是這樣不歡而散的。

05

轉(zhuǎn)機(jī)

第一次調(diào)解失敗，我感到深深的無(wú)力感，所謂清官難斷家務(wù)事，涉及家事的糾紛本就牽扯太多情感因素，其中孰是孰非并不是外人能夠斷定的，而這件案件又關(guān)系到農(nóng)戶內(nèi)部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分配、開(kāi)荒地承包合同簽訂主體和實(shí)際經(jīng)營(yíng)主體不一致等復(fù)雜問(wèn)題，除非協(xié)商解決，否則難以得到妥善處理。

復(fù)盤整個(gè)調(diào)解過(guò)程，我注意到一個(gè)人，可能是案件的突破口，就是李大爺?shù)娜畠豪钇G萍。她話不多，但當(dāng)孫小芳提出土地將來(lái)還要返還的時(shí)候，她顯得尤為激動(dòng)。于是我決定，單獨(dú)和她談?wù)?。果然，李大爺?shù)娜齻€(gè)女兒，一個(gè)已經(jīng)住進(jìn)城里不再務(wù)農(nóng)，一個(gè)體弱多病經(jīng)濟(jì)困難，姐仨商量過(guò)后，決定由老三接過(guò)贍養(yǎng)老人的重?fù)?dān)，李大爺也承諾把自己的地交給她耕種。沒(méi)想到，嫂子分毫不讓，想到以后老爺子去世，地就要還回去，李艷萍直言：“那我這不是白干一場(chǎng)么”。

我這才明白，李大爺?shù)膱?jiān)持一直以來(lái)都是為了能給家庭條件也不富裕的三女兒多爭(zhēng)取一些，只要李艷萍能點(diǎn)頭，這事兒就談得成了。于是我推掉了所有工作安排，用一下午的時(shí)間，耐心傾聽(tīng)她的想法，疏導(dǎo)她的情緒，排解她的苦悶，設(shè)身處地站在她的角度，為她將來(lái)贍養(yǎng)老人可能遇到的問(wèn)題答疑解惑，把農(nóng)村土地承包的法規(guī)政策向她詳細(xì)地解釋說(shuō)明，糾正了她以為的土地可以繼承的錯(cuò)誤想法。終于，她握著我的手說(shuō)：“法官，你為了我家這個(gè)事沒(méi)少費(fèi)心，我也不忍心再折騰你們，再讓我老爹這么著急上火了。”

06

化解

經(jīng)過(guò)和土地員詳細(xì)探討了土地承包相關(guān)政策，我們最終在合法的基礎(chǔ)上提出了調(diào)解方案。再次把當(dāng)事人雙方約到村委會(huì)，我心里踏實(shí)了許多，雖然雙方見(jiàn)面還是免不了互相指責(zé)幾句，但最終在我和村委會(huì)工作人員的共同見(jiàn)證下，李大爺和孫小芳自愿簽下了家庭成員內(nèi)部承包地分配協(xié)議，對(duì)各自的耕種地塊和耕種面積進(jìn)行了明確約定。孫小芳在我多次的勸導(dǎo)之后也同意在本輪土地承包期結(jié)束之前，無(wú)論老人是否在世，都不再主張返還土地。

糾紛得到了妥善解決，李大爺向法院提交了撤訴申請(qǐng)，見(jiàn)到我，他激動(dòng)地說(shuō)：“我還以為這地我要不回來(lái)了呢，沒(méi)想到法官這么快就給解決了，這個(gè)春天我這地又能放心地種了！”

后記

從村委會(huì)返回法院的途中，我對(duì)同事說(shuō)道：最近學(xué)習(xí)時(shí)，有一段話讓我感觸特別深，那就是“老百姓到法院是為了解決問(wèn)題的，絕不是來(lái)‘走程序’的。程序合乎規(guī)范，同時(shí)能實(shí)質(zhì)解決問(wèn)題，案結(jié)事了，才是訴訟的目的、才能體現(xiàn)訴訟的價(jià)值。”就在我準(zhǔn)備駁回起訴時(shí)，這段話突然出現(xiàn)在我的腦海中，讓我捫心自問(wèn)，除了“依法裁判”，我是不是可以再多做一些？通過(guò)這個(gè)案子，我對(duì)“能動(dòng)司法理念”的理解更加深刻和具體了！

原標(biāo)題：《我的訴源治理故事 | “除了一判了之，我是不是還可以做得更好？”》

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