【環(huán)球時報記者?陳子帥?環(huán)球時報駐英國特約記者 紀雙城】“國際科技巨頭即將受到歐盟的‘重錘出擊’。”美國《華爾街日報》報道稱，8月25日，歐盟委員會醞釀已久的《數(shù)字服務法案》正式生效。外媒普遍認為，該法案將令全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭改變在歐洲市場的運營方式。包括蘋果、谷歌、元公司在內的全球科技巨頭面對歐盟互聯(lián)網(wǎng)新規(guī)，正在各尋出路，調整業(yè)務。

8月25日，歐盟《數(shù)字服務法案》正式生效，外媒普遍認為，該法案將令蘋果、谷歌等全球互聯(lián)網(wǎng)巨頭改變在歐洲市場的運營方式。圖為蘋果標志。

涉及19家超大型在線平臺

(資料圖)

根據(jù)歐盟這項新規(guī)，月活躍用戶超過4500萬的互聯(lián)網(wǎng)公司，都被要求進行風險管理以及外部獨立審計。此外，數(shù)據(jù)還需與當局和研究人員共享。

對于國際科技巨頭來說，“4500萬的月活躍用戶”輕易即可“達標”。社交平臺X（原推特）在歐盟成員國市場的月度用戶超過1億。谷歌地圖每月平均擁有2.786億用戶，谷歌應用商店擁有2.746億用戶，谷歌搜索擁有3.32億用戶，谷歌購物擁有7490萬用戶。YouTube每月平均有4.017億登錄用戶。僅在2022年下半年，臉書在歐盟成員國市場的平均月活躍用戶就達到2.55億，Instagram的平均月活躍用戶約為2.5億。

路透社報道稱，如果上述企業(yè)在內的19家全球互聯(lián)網(wǎng)平臺公司在8月25日之前無法滿足歐盟《數(shù)字服務法案》的合規(guī)要求，將面臨高達全球年營業(yè)額6%的罰款。這19家企業(yè)包括17個超大型在線平臺（VLOP）和2個超大型在線搜索引擎（VLOSE）。不僅如此，這些超大型在線平臺還必須每年向歐盟委員會支付其全球年營業(yè)額的0.05%，以支持歐盟新法的執(zhí)行。

“這是監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)巨頭的里程碑時刻，”Euronews網(wǎng)站報道稱，法案旨在保護用戶的網(wǎng)絡安全，阻止非法或違反平臺服務條款的有害內容的傳播。大型平臺將接受更多競爭，監(jiān)管機構有權對它們進行定期監(jiān)督，并有權開出巨額罰單。

面臨四重成本壓力

“盡管新法律只適用于歐洲，但其影響將波及全球。”《華爾街日報》報道稱，歐盟的規(guī)定往往是其他國家的模板，這會導致科技公司在全球范圍內進行一些新變革。這一法案規(guī)定的范圍之廣，促使一些公司向合規(guī)文化進行轉變。

當前，蘋果、谷歌、亞馬遜等科技巨頭正忙著合規(guī)。例如，谷歌計劃推出一款關于智能手機互聯(lián)網(wǎng)瀏覽器的選擇界面；蘋果公司計劃允許用戶在iPhone上安裝蘋果商店以外的應用；亞馬遜開通新渠道，供用戶標記潛在的非法產品和內容，并將公布更多有關第三方賣家的信息；TikTok將向用戶提供一個選項，用戶可以選擇讓平臺根據(jù)視頻在當?shù)厥軞g迎程度來推送內容，而不是根據(jù)用戶數(shù)據(jù)（如用戶觀看過的視頻）進行個性化推薦。

倫敦經濟學院法學副教授馬丁·胡索韋克表示，關鍵的變化是大型科技公司正在失去為用戶設計服務和規(guī)則方面的壟斷地位。包括谷歌和元公司在內的大公司表示，它們已招聘數(shù)千名員工從事合規(guī)工作。微軟透露，為了遵守規(guī)定，公司在合規(guī)方面已經投入了大量資金。

在此基礎上，大型科技公司的成本無疑進一步增加。對外經濟貿易大學國際關系學院講師嚴展宇向《環(huán)球時報》記者表示，《數(shù)字服務法案》正式生效后，大型平臺至少面臨四重成本壓力：新增獨立部門的成本、透明度更高要求的成本、發(fā)布獨立審計和獨立年度報告的成本，以及風險評估與風險減輕的成本。不過，平臺公司會對到底是交罰款，還是增加企業(yè)成本進行綜合評估，但總體來說短期內它們在歐洲的收益大概率是下降的。

盡管《數(shù)字服務法案》的出臺提高了所有平臺企業(yè)的成本，但嚴展宇認為，由于法案采取的是階梯式監(jiān)管模式，小型企業(yè)可能會獲得一種正向的刺激和鼓勵。一方面，小型企業(yè)在投資或進入歐盟時，有一個可以預計的固定成本，它們知道自己做到什么層次會面對什么樣的監(jiān)管，未來風險相對更小。另一方面，該法案是歐盟性質的法律，它將各國關于數(shù)字服務的規(guī)制進行了統(tǒng)一，所以小型企業(yè)在進入某一國時就相當于進入了整個歐盟，其面對的法律壁壘更少。

并非所有企業(yè)接受“擺布”

Euronews網(wǎng)站稱，布魯塞爾的內部人士指出，歐盟的名單中有一些明顯的遺漏，如酒店預定平臺愛彼迎和流媒體平臺網(wǎng)飛等。此外，并非所有公司都愿意接受歐盟的“擺布”。德國在線時尚零售商Zalando對歐盟委員會提起訴訟，稱其受到不公對待，歐盟委員會不應把它與谷歌等大型平臺歸為同一類別。盡管如此，Zalando還是為其網(wǎng)站推出了內容標記系統(tǒng)。

對于歐盟法案，態(tài)度強硬還屬X（原推特）。歐洲媒體分析認為，X社交平臺的新領導者埃隆·馬斯克在解雇大部分負責“打擊虛假信息活動”的員工后，于5月底宣布將退出《虛假信息行為準則》。該準則是歐盟委員會在2018年首次制定的一部自律性規(guī)范，根據(jù)其近期一系列操作，有人由此猜測X可能會干脆退出歐盟市場，就不必遵守歐盟市場新規(guī)。

歐盟官員們也承認，法案的執(zhí)行具有挑戰(zhàn)性。歐盟表示，預計需要約230名員工來監(jiān)管和執(zhí)行。歐盟還在西班牙塞維利亞建立了一個中心，幫助分析這些科技公司將要報告的相關技術數(shù)據(jù)。

“關于歐盟規(guī)則如何適用以及適用于誰的爭論可能會持續(xù)數(shù)年?！薄度A爾街日報》報道稱。嚴展宇表示，《數(shù)字服務法案》存在一些困境和不足。首先，作為一部歐盟性質的法律，它和各國內部的法律，如德國的電信媒體法等存在一定沖突，所以仍要觀望如何具體執(zhí)行。其次，該法案遺漏了人工智能相關問題，它要求平臺對推薦算法進行公開和接受審查，但忽略了大模型生成的內容。第三，該法案是否能夠成為一部被全球互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)信服或具有影響力的規(guī)范性法律或模板，其限制平臺而保護消費者的立法模式究竟能夠得到多大程度認可，仍然存疑。相反，它可能會引發(fā)全球關于數(shù)字服務立法的競爭。

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