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□ 胡立彪

近日，國(guó)家廣播電視總局聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管總局等有關(guān)單位召開會(huì)議，部署開展治理電視“套娃”收費(fèi)亂象等工作。會(huì)議明確，聚焦“收費(fèi)包多、收費(fèi)主體多、收費(fèi)不透明”等問(wèn)題，開展試點(diǎn)工作和專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)今年年底前使電視“套娃”收費(fèi)現(xiàn)象得到明顯改觀。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展，電視行業(yè)也逐漸步入數(shù)字化時(shí)代。人們?cè)谙硎軘?shù)字化各種便利的同時(shí)，也遭遇一些困擾和問(wèn)題。其中，電視“套娃”收費(fèi)是消費(fèi)者吐槽比較集中的問(wèn)題之一。江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)前不久發(fā)布的《智能電視相關(guān)問(wèn)題消費(fèi)調(diào)查報(bào)告》顯示，85%的消費(fèi)者表示在沒(méi)有開通會(huì)員的情況下，僅可收看少量免費(fèi)節(jié)目，且免費(fèi)專區(qū)隱藏較深，需要多步驟操作才能發(fā)現(xiàn)；超過(guò)60%的消費(fèi)者認(rèn)為，在已經(jīng)購(gòu)買了智能電視的情況下，還要另外購(gòu)買視頻平臺(tái)會(huì)員或智能電視會(huì)員才能觀看，這一操作不合理。

事實(shí)上，即使用戶愿意成為會(huì)員，擺在其面前的還有不同等級(jí)會(huì)員、不同細(xì)分領(lǐng)域會(huì)員的選擇。比如電影會(huì)員、體育會(huì)員等，一層套一層，每層都會(huì)按不同標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。有人算過(guò)一筆賬，用戶如果想要在電視上觀看所有節(jié)目，就要買下愛奇藝、優(yōu)酷、芒果TV等平臺(tái)擁有高清投屏權(quán)限的會(huì)員，加起來(lái)一年要花1600多元，這還不包括有線電視費(fèi)、寬帶費(fèi)及付費(fèi)電影等。

“套娃”收費(fèi)的“套”還體現(xiàn)在收費(fèi)主體多及收費(fèi)不透明上。過(guò)去人們通過(guò)有線電視運(yùn)營(yíng)商觀看電視節(jié)目，如今不僅有運(yùn)營(yíng)商，還有許多互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供電視服務(wù)。每個(gè)平臺(tái)都有自己的套餐和收費(fèi)規(guī)則，用戶在選擇時(shí)不可避免地會(huì)面臨各種費(fèi)用和政策的糾結(jié)。而且，由于多個(gè)平臺(tái)之間存在競(jìng)爭(zhēng)，有些平臺(tái)為了吸引用戶，采取了低價(jià)甚至免費(fèi)的手段，但在用戶使用一段時(shí)間后往往會(huì)進(jìn)行收費(fèi)，這種變相收費(fèi)讓人難以接受。許多用戶在購(gòu)買電視套餐時(shí)，常常會(huì)被各種廣告誤導(dǎo)，不知道具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容是否與廣告所宣傳的一致，也容易將多個(gè)平臺(tái)或服務(wù)商搞混，不清楚自己支付的費(fèi)用究竟對(duì)應(yīng)哪些內(nèi)容和服務(wù)。這種收費(fèi)不透明不僅使得用戶無(wú)法合理支配自己的消費(fèi)，同時(shí)也增加了用戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)。

可以說(shuō)，消費(fèi)者苦電視“套娃”收費(fèi)久矣。今年初，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布全國(guó)消協(xié)組織受理投訴情況分析，點(diǎn)名智能電視平臺(tái)“套娃”收費(fèi)問(wèn)題，稱其引發(fā)消費(fèi)者不滿。作為回應(yīng)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范智能電視收費(fèi)行為的倡議書》，倡議各大互聯(lián)網(wǎng)電視集成運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，建立完善科學(xué)、公開、透明、誠(chéng)信的收費(fèi)公開制度，依法依規(guī)公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)，杜絕“套娃”收費(fèi)、“套路”收費(fèi)，暢通投訴、咨詢和糾紛解決渠道，優(yōu)化用戶體驗(yàn)。

然而半年過(guò)去了，行業(yè)現(xiàn)狀并未得到明顯改善。原因并不難找：相關(guān)方不愿意放棄其中所涉及的利益?；ヂ?lián)網(wǎng)增值服務(wù)為電視行業(yè)帶來(lái)“錢景”，智能電視相關(guān)企業(yè)嘗到會(huì)員制的甜頭后，只會(huì)不斷擴(kuò)大使用范圍，甚至開發(fā)出更多的收費(fèi)類項(xiàng)目，想出更多新招來(lái)創(chuàng)收，而讓他們主動(dòng)放棄可以輕易到手的利益，并不現(xiàn)實(shí)。

顯然，要根治“套娃”收費(fèi)亂象，還需施加外力，加強(qiáng)監(jiān)管。此前，國(guó)家廣播電視總局曾提出“解套”思路，即智能電視由牌照方負(fù)責(zé)用戶賬號(hào)管理，所有智能電視在用戶付費(fèi)前需要綁定集成平臺(tái)賬號(hào)，牌照方會(huì)全面接管終端廠商自建的內(nèi)容管理系統(tǒng)，并統(tǒng)一進(jìn)行內(nèi)容的分配與授權(quán)。也就是說(shuō)，以后智能電視只是一個(gè)硬件，不再提供內(nèi)容，而內(nèi)容將由第三方內(nèi)容機(jī)構(gòu)提供，這樣牌照方、智能電視廠商、內(nèi)容提供方“三權(quán)分立”，收費(fèi)亂象或可得到有效遏制。

在此基礎(chǔ)上，還要制定有關(guān)電視會(huì)員收費(fèi)、操作模式的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)、平臺(tái)整合會(huì)員收費(fèi)環(huán)節(jié)，探索打包式收費(fèi)，做到會(huì)員收費(fèi)透明、公開、誠(chéng)信。同時(shí)，列出會(huì)員收費(fèi)正面清單和負(fù)面清單，劃清法律紅線，明確企業(yè)越界的法律責(zé)任以及監(jiān)管部門的干預(yù)措施。監(jiān)管部門加大對(duì)虛假宣傳、不明碼標(biāo)價(jià)、誤導(dǎo)收費(fèi)等問(wèn)題的打擊力度，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。收費(fèi)環(huán)境清凈了，消費(fèi)者才能獲得更好的電視觀看體驗(yàn)。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【觀象臺(tái)】

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